2 869 milliards FCFA pour la jeunesse ivoirienne : où va réellement aller cet argent ?

Ce qui a été annoncé

Le PJ-Gouv 2026-2030 s’articule autour de trois axes : accélérer la formation, l’insertion professionnelle et l’entrepreneuriat des jeunes ; renforcer l’engagement citoyen et l’éthique sociale ; améliorer les conditions de vie et le bien-être de la jeunesse.

Les cibles chiffrées annoncées sont les suivantes : 5,3 millions de jeunes touchés sur cinq ans, 644 structures de formation et infrastructures de jeunesse construites ou réhabilitées, et plus de 5,3 millions de jeunes et adolescents sensibilisés chaque année.

Premier réflexe : rapporter le chiffre à quelque chose

2 869 milliards, seul, ne veut rien dire. Voici les trois comparaisons qui le rendent lisible.

Le Plan National de Développement 2026-2030 prévoit de mobiliser 114 838,5 milliards FCFA, soit 209 milliards de dollars, dont environ 70 % portés par le secteur privé. Rapporté à la seule part publique, le programme jeunesse représente donc environ un franc public sur douze. Ce n’est pas anecdotique.

Le chiffre que personne n’a relevé : le budget triple, les bénéficiaires augmentent de 47 %

C’est la comparaison la plus instructive, et elle est entièrement tirée des communications officielles.

Le coût par jeune double. Le budget est multiplié par près de trois par rapport au montant réellement dépensé la fois précédente, tandis que la cible de bénéficiaires ne progresse que de 47 %.

Deux lectures sont possibles, et il faut les poser toutes les deux.

La lecture favorable : le programme précédent a touché beaucoup de jeunes à faible coût unitaire parce qu’une large part de cet impact était de la sensibilisation, des campagnes et non des formations. Doubler le coût par jeune peut signifier qu’on passe d’actions légères à des dispositifs lourds : formation qualifiante, financement d’entreprise, accompagnement long. Ce serait une bonne nouvelle.

La lecture prudente : le coût unitaire augmente parce que la part des infrastructures augmente. Bâtir 644 structures coûte cher, et le béton n’est pas un bénéficiaire.

Départager les deux suppose de regarder où l’argent est allé la fois précédente.

Où est réellement allé l’argent du programme précédent

La réponse existe, et elle est publique. Elle figure dans le bilan du PJ-Gouv 2023-2025 communiqué en Conseil des ministres.

Un enseignement immédiat : près d’un franc sur deux est allé dans la construction, et à peine plus d’un franc sur deux dans l’accompagnement direct des jeunes.

Un détail qui mérite qu’on s’y arrête

Le Tome 1 du PND 2026-2030 publie un état intermédiaire de ce même programme, arrêté plus tôt. À ce stade, 535,8 milliards avaient été engagés, répartis ainsi : infrastructures 360,5 Md, soit 67,3 % ; accompagnement vers l’emploi 172,9 Md, soit 32,3 % ; sensibilisation 2,4 Md, soit 0,45 %.

Autrement dit : le programme a commencé par construire, et n’a rééquilibré vers l’accompagnement qu’en fin de parcours. La part des infrastructures est passée de 67,3 % à 48,4 % entre le point intermédiaire et le bilan final.

C’est une information utile pour lire les cinq années qui viennent : si la même séquence se reproduit, les premières années du PJ-Gouv 2026-2030 seront majoritairement des chantiers.

Ce que le diagnostic du PND dit du vrai problème

Voici le paradoxe que le débat public manque presque toujours, et il est documenté noir sur blanc dans le PND lui-même.

Le chômage n’est pas le problème principal. Le taux de chômage ivoirien s’établit à 3,3 % selon le recensement de 2021, et à 4,9 % chez les 16-35 ans. C’est un niveau que beaucoup de pays envieraient.

Le problème, c’est la qualité de l’emploi.

Un taux de chômage de 3,3 % coexistant avec 91,6 % d’informalité signifie une chose simple : en Côte d’Ivoire, on ne cherche pas un emploi, on en occupe un mauvais. Le PND l’écrit d’ailleurs explicitement : le faible taux de chômage « peut s’expliquer par la proportion importante d’emplois de faible qualité ».

Et la formation, dans tout ça ?

Le second constat du diagnostic est encore plus frontal.

• Moins de 1,5 % des jeunes de 15 à 24 ans sont inscrits dans une formation technique et professionnelle, contre 10 % dans les pays à revenu élevé.
• Dans l’enseignement supérieur, 65 % des étudiants sont inscrits en lettres, contre moins de 20 % en sciences et technologies.
• D’ici 2030, 35 à 45 % des emplois en Côte d’Ivoire exigeront des compétences numériques, alors que le pays connaît « une grave pénurie » dans ce domaine.

C’est ici que se joue l’efficacité des 2 869 milliards. Construire 644 structures a du sens si elles forment aux métiers dont l’économie manque. Cela en a beaucoup moins si l’orientation ne bouge pas.

Une donnée démographique qui commande tout le reste

L’âge moyen en Côte d’Ivoire est de 23 ans. Plus des trois quarts de la population a moins de 35 ans, précisément 75,6 %. La population croît de 2,9 % par an, ce qui implique un doublement en vingt-quatre ans. Le rapport de dépendance atteint environ 74 %, contre 40 à 50 % dans les pays émergents.

Rapportés à cette réalité, 5,3 millions de jeunes touchés sur cinq ans représentent un effort considérable, et pourtant partiel, puisque le pays compte plus de 25 millions de personnes de moins de 35 ans.

Les trois questions qui décideront du résultat

1. Quelle sera la ventilation réelle ? Aucune répartition prévisionnelle entre infrastructures, accompagnement et sensibilisation n’a été publiée. C’est l’information la plus déterminante et la plus facile à communiquer. Son absence est en soi un signal.

2. Que veut dire « impacter » un jeune ? Le programme précédent comptait dans le même agrégat un bénéficiaire d’une formation qualifiante et un participant à une campagne de sensibilisation. Le PND relève d’ailleurs, parmi les défis du PJ-Gouv, « la mise en place d’un dispositif de suivi des bénéficiaires ». Sans définition stable, le chiffre de 5,3 millions n’est pas vérifiable.

3. Le taux d’exécution suivra-t-il ? Le programme précédent a déployé 962,16 milliards sur une dotation annoncée de 1 118 milliards, soit 86,1 %. Appliqué au nouveau programme, ce taux ramènerait l’enveloppe réelle à environ 2 470 milliards.

Ce qu’il faut surveiller dans les mois qui viennent

• La publication de la ventilation budgétaire par axe et par nature de dépense ;
• Le premier rapport d’exécution, et la définition retenue pour « jeune impacté » ;
• L’évolution de la part des jeunes inscrits en enseignement technique et professionnel, seul indicateur qui mesure vraiment un changement structurel ;
• Le contenu des 644 structures annoncées : quels métiers, quelles filières, quelle localisation.

Le PJ-Gouv 2026-2030 est un engagement budgétaire considérable, dans un pays dont la démographie ne laisse pas le choix. Sa réussite ne se jugera pas au montant annoncé, mais à la part de cet argent qui aura effectivement atteint un jeune plutôt qu’un chantier, et à la nature de ce qu’on lui aura appris.

Pour le jeune épargnant que ces 2 869 milliards sont censés préparer, la question suivante est celle du patrimoine : ce qu’il faut réellement placer pour vivre de ses dividendes en Côte d’Ivoire.

Questions fréquentes

Qu’est-ce que le PJ-Gouv 2026-2030 ?

Le Programme Jeunesse du Gouvernement 2026-2030 est un dispositif adopté en Conseil des ministres le 5 août 2026, doté de 2 869,84 milliards FCFA sur cinq ans. Il vise 5,3 millions de jeunes et repose sur trois axes : formation et insertion, engagement citoyen, conditions de vie.

Combien coûte le PJ-Gouv par jeune bénéficiaire ?

Environ 541 000 FCFA par jeune ciblé, contre 267 000 FCFA pour le programme précédent, soit un doublement du coût unitaire.

Quel a été le bilan du PJ-Gouv 2023-2025 ?

Le programme a déployé 962,16 milliards FCFA sur une dotation annoncée de 1 118 milliards, touché 3,6 millions de jeunes contre 1,5 million prévu, et construit ou réhabilité 261 structures. La dépense s’est répartie entre 492,91 Md pour l’accompagnement vers l’emploi, 465,89 Md pour les infrastructures et 3,36 Md pour la sensibilisation.

Quel est le taux de chômage des jeunes en Côte d’Ivoire ?

Le taux officiel est de 3,3 % pour l’ensemble de la population et 4,9 % chez les 16-35 ans selon le recensement de 2021. Une mesure élargie porte le chômage des 15-29 ans à 14,2 % selon l’enquête ETVA-CI 2022. Le véritable enjeu reste l’informalité, qui concerne 91,6 % des emplois.

Qu’est-ce qu’un jeune NEET ?

Un jeune qui n’est ni à l’école, ni en formation, ni en emploi. En Côte d’Ivoire, ils représentent 28,6 % des 15-24 ans selon le recensement de 2021, soit un jeune sur trois et demi.

Quelle est la différence entre le PJ-Gouv et le PSGouv ?

Le PJ-Gouv est le Programme Jeunesse du Gouvernement, ciblé sur les 16-35 ans. Le PSGouv est le Programme Social du Gouvernement, qui couvre l’ensemble des populations vulnérables. Les deux sont distincts, même si plusieurs titres de presse les ont confondus.

Quel est le budget total du PND 2026-2030 ?

114 838,5 milliards FCFA, soit environ 209 milliards de dollars, dont environ 70 % attendus du secteur privé. Le PJ-Gouv représente 2,5 % de ce total, et environ 8,3 % de la part publique.

Poursuivre l’analyse

Un programme public de 2 869 milliards ne se juge pas à son annonce, mais à son exécution, et l’exécution se lit dans des documents que peu de gens ouvrent.

C’est la méthode que nous appliquons chaque semaine, sur les politiques publiques comme sur les 47 sociétés cotées à la BRVM : partir des chiffres publiés, les recouper, et dire ce qu’ils disent réellement, y compris quand cela ne va pas dans le sens du communiqué.

Nous suivrons ce programme à chaque rapport d’exécution.

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Sources

• Plan National de Développement 2026-2030, Tome 1 — Diagnostic stratégique (République de Côte d’Ivoire) : bilan PJ-Gouv, diagnostic emploi, démographie, enseignement technique et supérieur, investissement global du PND
• KOACI — Le gouvernement lance un programme de 2 869 milliards FCFA pour 2026-2030
• AIP — Le gouvernement lance le PJ-Gouv 2026-2030 pour impacter 5,3 millions de jeunes
• Fraternité Matin — 2 869 milliards FCFA pour accélérer l’insertion et l’autonomisation des jeunes
• Le Mandat Express — PJ-Gouv 2026-2030 : 2 869,4 milliards FCFA
• Enquête ETVA-CI 2022 · EHCVM 2021 · RGPH 2021 (ANStat), cités par le PND 2026-2030